Порядок и способы защиты права собственности на земельные участки

Земельный
эксперт

769

Признание прав на земельный участок

Граждане, которые имеют основания для предъявления претензий на земельный надел, могут это сделать с той целью, чтобы в будущем иметь полное право распоряжаться землей, использовать ее в качестве объектов правовых сделок, передавать по наследству. Восстановление нарушенного права на земельный участок предусматривает исключительно судебный порядок и право на территорию может быть признано не во всех случаях. Данные вопросы рассматриваются в главе IX Земельного кодекса РФ.

Признание прав на земельный участок осуществляется в следующих ситуациях:

  1. Гражданин эксплуатировал территорию продолжительный период.
  2. Имеются на руках правоустанавливающие документы, такие как договор купли-продажи, мены, дарственная, приватизационный акт, свидетельство о наследовании. В этом случае гражданин имеет полное право заявить о своих правах на землю, а срока давности у таких разбирательств нет.
  3. Участок принадлежит гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
  4. Если на участке имеется постройка, находящаяся в собственности гражданина, он вправе распоряжаться частью земли, на которой расположено строение.
  5. При наличии иных документальных оснований, в частности, обозначенных в земельном пи гражданском кодексе, а также в нормативных актах регионов и государства.

Признание прав на землю происходит в судебном порядке после того, как претендент на землю подает исковое заявление в суд. Как правило, истец должен обосновать свои доводы путем предоставления документальных подтверждений или привлечения свидетелей. В результате разбирательства выносится положительное или отрицательное решение, которое передается заявителю.

В случае положительного итога, гражданин с данным документом обращается в Росреестр и регистрирует права собственности на участок. Если суд обязал виновных возместить материальный или моральный ущерб выписывается исполнительный лист и этим занимаются судебные приставы.

Восстановление нарушенного права на землю

Земельным законодательством предусмотрены всего два случая, когда могут потребоваться действия по восстановлению прав граждан на земельную площадь. К таковым относятся:

  • ситуации, в которых права гражданина уже нарушены и он желает исправить такое положение вещей путем обращения в суд;
  • ситуации, в которых права собственника земли могут быть нарушены в будущем, если не принять необходимых мер.

После того как права на землю будут восстановлены, у гражданина вновь возникают все полномочия по управлению участком и обязанности по его содержанию. Дополнительно можно потребовать уплату материального и морального ущерба, нанесенного незаконным лишением прав на земельный участок.

Недействительность актов исполнительных органов

В некоторых случаях основанием для лишения прав на владение и распоряжение земельной собственностью являются акты исполнительных органов в регионе или муниципалитете. Чтобы обезопасить граждан от произвола и дать им возможность отстоять свои права, земельным законодательством предусмотрен порядок аннулирования данных документов.

Это также можно сделать на следующих основаниях:

  • принятие акта привело к нарушению прав и интересов собственника земли;
  • принятие акта может повлечь за собой нарушение указанных прав в будущем.

Недействительность актов исполнительной власти в области использования и охраны земель позволит вернуть права собственникам и пресечь возникновение причин для их нарушения. Процедура предусматривает исключительно судебный порядок и с исковым требованием в суд обращается пострадавший гражданин. Судебное рассмотрение земельных споров в данном случае имеет ряд особенностей. С одной стороны, истец должен предъявить доказательства нарушения прав, а с другой, ответчик обязан обосновать необходимость принятия того или иного акта.

Если этого не происходит, то решение выносится в пользу заявителя. После признания документа недействительным, гражданин восстанавливает свои права на землю и имеет право потребовать компенсации нанесенного ущерба.

Порядок возмещения убытков

Возмещение убытков собственникам земли, землепользователям и арендаторам происходит согласно положениям земельного и гражданского законодательства. Причиненный ущерб возмещается виновными лицами или за счет соответствующего бюджета. Способ получения компенсации только один — путем обращения в суд.

Пострадавшее лицо подает иск с указанием точного размера возмещения и пытается обосновать свои требования в суде. Сумма к оплате устанавливается в зависимости от обстоятельств дела и складывается из прямого ущерба, упущенной выгоды, судебных расходов и иных затрат.

В случае полного уничтожения земельного участка или причинения ему серьезного ущерба, судья может назначить такое принудительное наказание, как возмещение в натуральном виде. Данный вариант подразумевает приведение земли в первоначальное состояние, снос или возведение построек и другие действия, направленные на восстановление земли.

Особенности рассмотрения земельных споров

Рассмотрение земельных споров происходит, чаще всего, в судебном порядке. Сторонами в таких делах могут выступать различные категории граждан и предприятий. К примеру, при разбирательстве о нарушении границ, участниками могут являться физические и юридические лица. В вопросах изъятия или выдачи земель сторонами выступают федеральные или муниципальные ведомства и граждане или организации.

В судебном порядке рассматриваются те исковые требования, которые связаны с определением границ, признанием прав на землю, с изъятием или предоставлением территории и в других случаях.

Особенностями земельных споров является то, что дела рассматриваются в судах различной юрисдикции в зависимости от размера иска и принадлежности участников к одной из категорий.  Также следует знать, что иски подаются по местонахождению земельного участка.

Пунктом 2 ст. 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры могут быть переданы на рассмотрение в третейский суд. Окончательное решение принимается путем большинства голосов и его должны завизировать все участники процедуры. В том случае, когда какая-либо из сторон отказывается исполнить данное решение добровольно, принимаются принудительные меры.

Список законов

  • Статья 64 ЗК РФ
  • Глава IX ЗК РФ

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Объект права собственности на землю

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Споры по недвижимости » Право на землю » Объект права собственности на землю

Что такое объект права собственности на землю? В чем состоит правомочие владения и кому оно может принадлежать? Как разграничиваются участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности? Какие существуют условия установления прав. Все эти вопросы подробно освещены в этой статье

Понятие «объект собственности на землю»

Объектом права собственности на землю является земельный участок. Данное понятие рассматривается в п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2021 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ): это недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности и имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Содержание «права собственности», которое распространяется на любые объекты гражданских прав, в том числе земельные участки, установлено гражданским законодательством. Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ (ч. 1) от 30 ноября 2021 г. №51-ФЗ (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Отношения владения, пользования и распоряжения земельным участком, составляющие содержание права собственности на землю, урегулированы и земельным, и гражданским законодательством. Земельное законодательство, воспринимая институт «права собственности», не может исключить какое-либо из положений, составляющих права собственника, так как изменять содержание общеправового института отдельная отрасль  – земельное право  –  не должно.

В тоже время, учитывая, что земля – необычный объект права, следуют положения гражданского права о возможности и критериях регулирования отношений, связанных с правом собственности и его реализацией. Так, в соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ «Содержание права собственности» владение, пользование и распоряжение землей осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Объект права собственности на земельный участок представляет собой обособленный участок земли или доля в праве на него, находящегося во владении определенного субъекта.

Право собственности на землю включает три основных элемента (правомочия) – владение, пользование и распоряжение земельным участком:

Владение земельным участком – основания возникновения и прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.Оно создает необходимые предпосылки для реализации двух других правомочий – пользования и распоряжения. Владение земельным участком – это обладание участком как собственностью (для юридического лица это возможность числить его на своем балансе). Иными словами, под «владением» понимают возможность отвода участка, возведение заборов, иных ограждений, предупреждающих знаков, проведение межевания. Реализация мер по охране территории, оформление в собственность или аренду (субаренду) других граждан или организаций.

Пользование землей – право использования не только поверхности земельного участка и его почвенного покрова, но и имеющихся на земельном участке полезных ископаемых и водных богатств, то есть возможности извлекать полезные свойства. Также (если это соответствует целевому назначению участка) на нем можно возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и другие здания и сооружения. То есть, пользование земельным участком – применение объекта собственности в соответствии с его назначением по усмотрению и желанию пользователя и собственника. Пользование – присваивание собственником полезных свойств объекта. Это означает для владельца возможность хозяйствования на земле, защиты от вредителей и создание условий для плодородия почвы, получение доходов от сдачи в аренду или передачи в собственность другим субъектам.

Распоряжение земельным участком – способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности; право решать каким образом и кем может быть использован земельный участок; возможность для собственника определять юридическую судьбу своего земельного участка. Распоряжение – возможность определения юридической судьбы предметом сделок: совершение продажи, мены, разделения, передачи в аренду, ренту, иных действий. Под «правомочием» понимается возможность изменения по собственному усмотрению категории участка, возведение жилых и коммерческих строений, установление пределов пользования землей.

Собственность на землю граждан и юридических лиц в РФ

Собственность на землю граждан и юридических лиц определена в соответствии  со ст. 15 ЗК РФ:

  • собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ;
  • граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть представлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности;
  • иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом владение, пользование и распоряжение землей и иными природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно земельному законодательству, земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением, определяемым принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенным использованием. Собственник земельного участка должен осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков специально оговоренные требования регламентов, правил и нормативов, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные обязанности, предусмотренные ЗК РФ и иными федеральными законами.

Законом предусмотрено также ограничение в отдельных случаях правомочий собственника по распоряжению земельным участком. Так, ст. 37 ЗК РФ предусматривает особые требования к процедуре заключения договоров купли-продажи земельных участков.

Объектам земельной собственности присущи следующие характеристики:

  • идентификация – индивидуальные признаки, такие как: кадастровый номер, определенное место расположения или адрес, вид разрешенного использования, целевое назначение;
  • объем владения – единое право владения или доля в собственности;кадастровая стоимость;
  • возможность совершения сделок с ним – участие в свободном (рыночном) обороте.

Ограничения права собственности на земельные объекты

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Так, не все земельные участки могут находиться во владении частных лиц. Перечень земель, изъятых из оборота, которые не могут находиться в частной собственности и земель, ограниченных в обороте, которые не подлежат передаче в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральным законом, определены в ст. 27 ЗК РФ «Ограничения оборотоспособности земельных участков»:

  • изъятые из оборота наделы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: природные заповедники, национальные парки (за исключением случаев, особо оговоренных ст.  95 ЗК РФ);
  •  ограниченные в обороте территории  (к примеру, земли, относящиеся к лесному фонду);
  • в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;
  • занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;
  • предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд, нужд связи, занятые объектами космической инфрастуктуры.

Правовая основа собственности на объекты земельных отношений

Возможность оформления владения на землю предусмотрена Конституцией РФ. В ч. 2 ст. 9 Основного закона закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Основания передачи прав на землю установлены российским законодательством. В частности, в п. 2 ст. 15 ЗК РФ «Собственность на землю граждан и юридических лиц» указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Право собственности на землю защищается законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в соответствии со ст. 301 и 303 ГК РФ, а также требовать устранения любых нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Основания и порядок возникновения права собственности на земельные участки определены в соответствующих статьях гл. V-V.6 ЗК, а основания и порядок прекращения права собственности на земельные участки, также как предусмотренные ограничения права собственности, – в главе VII ЗК РФ.

Право собственности на земельный участок и другие вещные права на землю. Все об объектах и субъектах!

Одно из существенных отличий современного земельного законодательства – предоставление гражданам и учредителям права собственности на земельный ресурс, принадлежавший ранее лишь государству. Поэтому тема данной рубрики — земельный участок как объект права собственности. Понятие собственности и ее содержание, право собственности и иные вещные права на землю мы также рассмотрим в данном материале.

Право собственности на земельный участок — это …

В начале разберемся что же это такое?

Право собственности на землю в РФ предоставляется на основании возмездного и безвозмездного перехода прав. Безвозмездно государство или муниципалитет региона передаёт право собственности путём приватизации, а возмездно – посредством выкупа.

Полномочия собственника подлежат регистрации в Росреестре и внесению данных в Государственный кадастр недвижимости (ГКН). О других правах и обязанностях собственника можно прочитать в нашем материале.

Кто такой собственник земли и как его узнать? Подробнее об этом здесь.

Юридическая база приобретения земельных участков (ЗУ) в собственность предусматривает добросовестное оформление документации, после чего собственник вправе распоряжаться участком по собственному усмотрению. Этот вид титульного владения даёт максимальные возможности правообладателю ЗУ:

  1. передача по наследству или по завещанию;
  2. продажа, мена или дарение;
  3. оформление в залог кредита;
  4. передача в аренду.

Однако данное право, как и иные виды титульного владения, допускают использование ЗУ только по целевому назначению и в соответствии с установленной категорией. В этих пределах допускается извлечение из земель пользы, при уплате земельного налога в орган ФНС.

На кого распространяется?

Основным собственником земель на всей территории РФ является государство, т.е. земельный участок находится в собственности изначально именно у государства, которое делегирует ответственное управление территориальными землями – регионам. Здесь региональные власти выступают законными представителями государства и уполномочены на передачу земель в пользование гражданам населённых пунктов, а так же – на передачу земель в собственность.

Из числа собственников выделяются физические и юридические лица, которые приватизировали или выкупили земли у региональной администрации или администрации населённого пункта. А так же те, кто получил ЗУ в результате имущественной сделки или при вступлении в наследство. Факт собственности требует регистрации и соответствующего документального подтверждения.

Итак. Право собственности на земельный участок распространяется на:

  1. физ. лиц,
  2. юр. лиц,
  3. государство.

Определённые земли, допускаются к оформлению в собственность путём выкупа – лицам с иностранным гражданством. Но для них определён перечень категорий земель, запрещённых к приобретению.

Некоторые категории земель находятся исключительно в собственности государства:

  1. земли лесного и водного фондов;
  2. земли запаса, изъятые из оборота и участвующие в обороте;
  3. участки с расположением памятников культуры;
  4. заповедники и иные уникальные участки земли.

Подробнее об оформлении земельного участка в собственность под многоквартирным домом расскажет наша статья.

Сколько земельных участков можно иметь в собственности?

Законодательством не предусмотрен регламент количества участков, оформленных в собственность физических или юридических лиц. Единственное ограничение накладывается на приватизацию ЗУ – она допускается единственный раз в течение жизни правообладателя. При этом муж и жена не несут солидарной ответственности за приватизацию друг друга. Соответственно, каждый член семьи вправе оформить один земельный участок.

Безвозмездное получение земельных участков в собственность многодетной семье допускается только при условии, что муж или жена ранее не участвовали в приватизации земель.

На гражданские сделки по приобретению наделов, ограничения не устанавливаются.

Законодательные акты

Главным источником законодательства, констатирующим право собственности на землю, является статья 35 Конституции РФ. Данному праву посвящена глава 17 Гражданского законодательства, а так же статьи 209-217 ГК РФ. Правила приватизации отражены в Законе о приватизации, принятом 4.07.91 г., под № 1541-1.

Также оформление в собственность регулируется нормами статей:

  • 624 ГК РФ;
  • 15, 22, 28, 29, 36, 38 ЗК РФ.

Понятие, содержание и формы собственности

Содержание права собственности определяет максимальные гарантии, которые получает титульный владелец собственник. Они состоят из юридически закреплённых правомочий:

  1. Извлекать из участка полезные свойства, используя его по целевому назначению в соответствии с установленной категорией ЗУ (ст.42 ЗК РФ).
  2. Распоряжаться им беспрепятственно, оформлять передачу правомочий по своему усмотрению.
  3. Защищать от посягательства третьих лиц и нарушения права пользования, в том числе – в административном и судебном порядке.

Принято выделять формы собственности:

  1. государственную;
  2. муниципальную;
  3. частную.

Право собственности и другие вещные права на землю

Частная собственность допускает разделения на разновидности, в зависимости от условий владения наделом. Виды права собственности на землю это:

  1. индивидуальная собственность;
  2. совместная собственность;
  3. долевое владение.

Таким образом право собственности на землю может быть в виде принадлежности к определенному физ. лицу и к группе физ. лиц (совместная и долевая собств.)

Индивидуальная собственность ориентируется на то, что участком владеет одно лицо из числа граждан населённого пункта или иных лиц, в том числе – проживающих за пределом региона и нерезидентов РФ.

Если участок приобретён лицом, состоящим в браке – супруг имеет право на недвижимость, которая считается совместно нажитым имуществом (ст. 35 СК РФ).

Как возникает?

Возникает на основании заключения договора имущественной сделки или при приватизации.

Может получаться и передаваться по наследству. При отчуждении прав или составлении завещания, требует согласия супруга, если собственник состоит в зарегистрированном браке. По усмотрению владельца, может разделяться на несколько частей, если участок является делимым, а так же – сливаться с близлежащими участками. Допускает максимальное число операций, в которых может участвовать, а так же выступать предметом залога при кредитовании.

Совместная собственность может быть общей, когда совладельцы пользуются всей территорией ЗУ полноправно и законно. А может выделяться в долевую собственность – когда каждый собственник получает соразмерную, установленную соглашением долю.

Совместная общая собственность допускает лишь использование участка по целевому назначению, для проведения имущественных сделок или иных операций требует выдела долей. После этого каждый владелец доли вправе проводить операции с наделом по собственному усмотрению, но кроме разрешения от супруга при совершении сделки или передачи по наследству, потребуется разрешение остальных собственников.

По решению одного из совладельцев, допускается выдел доли в индивидуальную собственность. А при совместном решении о разделе – процедура раздела решается:

  • составлением соглашения;
  • межеванием;
  • перерегистрацией в Росреестре.

Иные вещные права на землю

Кроме права собственности земля может находиться во владении лица на основании:

  1. аренды у собственника или муниципалитета (как оформить в собственность арендованный участок?);
  2. субаренды;
  3. права постоянного (бессрочного) пользования;
  4. пожизненно наследуемого владения.

Эти виды владения не дают тех же гарантий, но допускают переоформления в собственность, кроме случаев аренды (найма) или субаренды у физического или юридического лица.

Переоформить ЗУ в собственность допустимо по решению администрации, а при неправомерном отказе со стороны администрации – по решению суда. Как это сделать БЕЗ СУДА — читайте здесь.

Субъекты и объекты права собственности на землю

Субъектом обозначенного права является лицо, которому принадлежит по закону земельный участок. При регистрации данного статуса, правообладателю предоставляется свидетельство о собственности, которое впоследствии выполняет функцию право удостоверяющего документа (какие еще право удостоверяющие документы существуют читайте в статье), в которое вписан владелец ЗУ. Кроме этого, правомочие лица определяется правоустанавливающей документацией, на основании которой возникло владение участком. К числу таких документов могут относиться:

  • акты о выделе ЗУ администрацией;
  • гражданские договора имущественных сделок;
  • решение администрации или суда;
  • свидетельства о вступлении в наследство.

Правоустанавливающая документация не имеет срока давности и обязательно подлежит регистрации в Росреестре. Так же регистрации в ГКН подлежат права Субъектов РФ и Государства.

Данная документация является основой и для определения объекта права собственности, который внесён в сведения ГКН.

Под объектом понимается соразмерная часть земли, принадлежащая собственнику на основе официально оформленных сведений.

Перед тем как закончить наш материал и рассказать про отказ, стоит упомянуть про алгоритм оформления земельного участка в собственность. В этом вам поможет наша пошаговая подробная инструкция.

Отказ в предоставлении. Основания и что делать?

И, конечно, стоит рассмотреть отказ от собственности на земельный участок.

Собственник может отказаться от владения объектом по некоторым основаниям, которые нарушили его право, снизив эффект использования участка не по его вине. Например, в результате стихийного бедствия, участок пришёл в негодность. Или расположенное поблизости от ЗУ промышленное предприятие повредило верхний плодородный слой почвы. Такие инциденты требуют комиссионной проверки, с установлением степени невосполнимых повреждений. То же может произойти при оформлении публичного безвозмездного сервитута, в результате чего собственник лишится существенной доли надела.

Иногда участок полностью подвергается уничтожению и не допускает последующего использования. Такие ситуации рассматриваются кадастровым инженером, который составляет акт об уничтожении объекта. В перечисленных случаях собственник вправе подать в администрацию заявление о возмещении материального ущерба:

  • получением нового участка;
  • соразмерной денежной компенсацией.

При неправомерном отказе от права собственности на земельный участок от администрации целесообразно обратиться в суд.

Отказ от собственности на участок, если он перешёл в ведение кредитора взамен не исполненных долговых обязательств заёмщика, возмещению не подлежит.

Собственник получает максимальные гарантии, отличающие его по правоспособности от иных титульных владельцев земель. Его права защищены от посягательства третьих лиц.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: