Важные моменты относительно наследования земельных участков

Верховный суд разъяснил, как разрешать земельные споры

Верховный суд вынес определение, касающееся сомнительных документов на земельный участок. Теперь, принимая решения об изъятии у граждан земель, выданных при советской власти и на которые не сохранилось документов, суды должны будут обратить внимание на рекомендации Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда. 

При выработке рекомендаций Судебная коллегия разобрала жалобу от собственника, чуть было не лишившегося земельного участка. 

Суть спора в том, что много лет назад сельская власть выделила сотки некому гражданину. Но никаких документов об этом в самом местном органе власти не сохранилось, из чего, спустя годы, прокурор сделал вывод, что их и не было.

Первоначальные свидетельства на землю

Несколько раз участок перепродавали, он поменял хозяев и, наконец, был куплен гражданином, который вложил в приобретенную землю не только деньги, но и труд. 

И вдруг прокурор обратился в суд с иском, что на самом деле много лет назад выделение земли не было документально зафиксировано. А раз нет документов, значит, надо дачу у добросовестного покупателя и пользователя изъять и вернуть муниципалитету. 

Ситуация, которую анализировал Верховный суд, весьма распространенная. В советское время сотки под грядки с морковкой людям выдавали самые разные организации, которые потом бесследно исчезли вместе с архивами. Да и многие граждане за годы трудной жизни зачастую теряли совсем не гербовые листики с выцветшими печатями – первоначальные свидетельства на землю.

Противоположные решения судов 

В результате чаще всего при любой коллизии с отсутствием первоначальных документов на землю крайним в итоге оказывался добросовестный покупатель или просто честный пользователь земли. 

В суде прокурор уверял, что по итогам прокурорской проверки в местной администрации не были обнаружены бумаги о выделении соток под дачу ответчика. А тот смог представить лишь старую копию справки о выделении земли. 

Значит, сделал вывод прокурор, земля была выделена незаконно и ее надо изъять у собственника. Интересно, что постановление о передаче земли было вынесено предшественниками нынешней администрации  в 2021 году. 

Во встречном иске ответчик уверял, что купил дачу законно и давно на ней трудится. Просил признать себя добросовестным приобретателем, в том числе и потому, что срок исковой давности давно прошел. Районный суд с дачником согласился и в иске прокурору отказал. 

Областной суд решение отменил и предписал землю отдать муниципалитету. А старую копию справки о выделении земли, оригинал которой не нашел прокурор, апелляция признала незаконной. 

Все сведения о дачном участке в ЕГРП и Госкадастре областной суд велел удалить. Дачник с таким решением не согласился и дошел до Верховного суда. Там дело проверили и заявили, что ошибка в решении спора есть, и ее допустила апелляция. 

Что решила судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда 

В Гражданском кодексе (статья 302) сказано, что если «имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать», а покупатель об этом знать не мог, то изначальный собственник вправе требовать вернуть это имущество у последнего собственника. Даже добросовестного. 

Из всего сказанного Верховный суд делает вывод — срок исковой давности по «истребованию недвижимости (земельных участков), которая выбыла из владения органов местного самоуправления помимо их воли», надо считать с того момента, когда администрация района узнала или должна была узнать о том, что их сотки ушли в чужие руки.

Поэтому, подчеркнула Судебная коллегия по гражданским делам, срок прокурорской проверки или любой другой для начала отсчета срока давности правового значения не имеет. 

Споры о сроках исковой давности

По пункту 57 постановления Пленума Верховного суда (N10/22) начало срока исковой давности по искам, которые касаются зарегистрированного права, начинается со дня, когда гражданин или госорган узнал или должен был узнать о записи в ЕГРП. 

При этом, подчеркнул Верховный суд, сама по себе запись в ЕГРП о праве на недвижимость или обременении права на нее не означает, что с момента внесении записи в ЕГРП «лицо знало или должно было знать о нарушении права».

Главное во всем этом то, что начало срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности начинается с того дня, когда орган узнал или должен был узнать о записи в реестре и о нарушении своего права. 

По Земельному кодексу и по закону об органах местного самоуправления на эти органы возложена кроме всего прочего обязанность проведения муниципального земельного контроля, включая контроль по «недопущению самовольного захвата земель». 

Что не учла апелляция 

Верховный суд счел, что о нарушении своих прав муниципалитет за эти годы мог выяснить не раз и не два – в ходе любой земельной проверки, которых прошло за эти годы немало. Или со дня проведения публичных слушаний о границах своей земли. 

Именно с этого времени и надо отсчитывать срок давности в три года, подчеркнул Верховный суд. Апелляция этого не учла, как и не обратила внимание на слова ответчика, что спорную землю на кадастровый учет поставили еще в 2021 году, тогда же прошло межевание и были установлены границы участка. 

Значит, сделал вывод Верховный суд, местная власть о нарушении своих прав на спорные сотки должна была узнать не позднее момента межевания участка и постановки соток на кадастровый учет – то есть в том же 2021 году. Но она на это не отреагировала, а апелляция, рассматривая спор, почему-то данный факт не заметила. 

Решение областного суда Судебная коллегия по гражданским делам отменила. И указала, что вердикт апелляции необходимо пересмотреть в соответствии с разъяснениями, которые дал Верховный суд.

Особенности наследования земельных участков в 2021 году

Постоянное бессрочное, пожизненное пользование земельным участком тянет за собой право владения имуществом и передачи его в порядке наследования. Собственник может оставить специальное завещательное распоряжение на случай смерти. Если завещания не было, а гражданин умер, то наследование земельного участка проходит по закону.

На заметку! Порядок распоряжения таким имуществом, как земля, оговорен в Земельном и Гражданском кодексах.

Судебная практика в части наследования участков обширна, так как вопросы аренды и отчуждения земли многогранные и неоднозначные. В этом материал рассмотрим, как оформить права на землю в порядке наследования. Будем рассматривать способы восстановления документов.

Что такое наследование выделенных земельных участков

Наследование — процедура, которая предполагает переход прав, обязанностей на недвижимость, инвестиции, движимое имущество, драгоценности и любой другой вид имущества. Находящийся в собственности земельный надел, может быть передан таким же способом.

Земельный надел – выделенная территория соответствующего целевого назначения, которая оформлена в соответствии с требованиями законодательства. Бывают объекты делимого и неделимого типа. Второй вариант не допускает распределение земли на части без утраты его целевых свойств.

Помимо самого земельного участка наследуется почва, водоемы, объекты, находящиеся на нем и растения. Но что касается леса, то передать его можно только в федеральную собственность.

Кто может стать приемником

Предусмотрен законный и завещательный способ передачи владений. Первый вариант предусматривает переход права собственности в очередном порядке. Это наследование по очереди, когда перечень приемников определяют с учетом степени родства. По завещанию осуществляется передача четко обозначенному кругу лиц, который определил сам владелец.

Приемниками могут стать:

  • граждане;
  • юридические лица;
  • государство.

Государство может стать собственником лишь в ситуации, когда наследников у собственника не было или они отказались от приема.

Внимание! Что касается законного способа наследования, то носителями этого права могут быть только граждане. Компании, предприятия принимают имущество только в завещательном порядке.

Кто не допускается к наследованию

Потенциальный приемник может самовольно оказаться от прав. Из числа законных наследников его могут исключить. Делается это на таких основаниях:

  1. Родители, лишенные в свое время родительских прав.
  2. Совершеннолетние лица, которые уклонялись от выполнения своих прямых обязанностей.
  3. Граждане, которые нанесли преднамеренный вред здоровью, жизни наследодателя.

Внимание! Лица, восстановленные в родительских правах, могут быть призваны к наследству на общих основаниях.

В каких случаях передается земля

На заметку! Возможность включения земли в наследственную массу гарантирована Конституцией РФ.

Новый собственник определяется лишь, когда наследственный процесс осуществлен до конца и выдано свидетельство после постановки объекта на учет. Но до этого момента должно осуществляться непосредственное вступление в права приемником. Оно будет иметь место в исключительных случаях:

  • смерть собственника;
  • признание владельца мертвым.

Ст. 2021 вместе с имуществом усопшего в наследственную массу включается земля, что находится в собственности или используется по договору аренды пожизненно.

Порядок и сроки

Законодательством предусмотрено, что для земли предусмотрен стандартный порядок наследования. Но в зависимости от ситуации, могут возникать определенные нюансы. Они будут оговорены позже. А пока разберем общий порядок.

План действий:

Обращение к нотариусу, который открывает процесс. Для этих целей установлен полугодовалый срок. Претенденты пишут заявления или дают отказ от прав. После чего собираются нужные бумаги, платится госпошлина. Итог нотариального оформления – получения свидетельства. С ним нужно идти в кадастровую службу.

Внимание! Если не подать заявку в полугодовалый срок, то нужно будет восстанавливать права через суд. В таком случае придется доказывать важность причины стандартных сроков.

Сопутствующие расходы

После смерти арендатора, владельца происходит наследование в части аренды или оформления в собственность земельного участка. И приемник сталкивается с группой обязательных расходов.

Нотариальный сбор. Его размер определяется с учетом стоимости земельного объекта. Во внимание может быть принята кадастровая, инвентаризационная, рыночная стоимость. За свидетельство придется отдать от 0,3% до 0,6%. Процентный показатель зависит от наличия и степени родства между умершим лицом и приемником.

Итак, законом установлены такие нормативы:

  • 0,3%, но не больше 100 000 руб. – для родственников;
  • 0,6%, но не больше 1 000 000 руб. – для дальней родни и посторонних лиц.

Установление рыночной стоимости происходит на основании экспертизы специализированной компании. Нужно пользоваться услугами той фирмы, у которой есть лицензия на оценочные операции. Обойдется оценка в 7-9 тыс. руб., цена зависит от отдаленности объекта и тарифов компании.

Налог на землю. Погашать его нужно за весь период, в том числе и за тот срок, когда имело место оформление. При его начислении учитывается кадастровая стоимость и региональный тариф. Целевое назначение участка также влияет на размер налогового сбора.

Как оформить право собственности

Многие читатели просят охарактеризовать конечную стадию в порядке наследования земельного участка. Это оформление объекта в Управлении кадастра и картографии. Оформление права собственности, принадлежавшего умершему гражданину, земельного участка производится только в случае предоставления таких документов:

  • нотариальное свидетельство;
  • справка, подтверждающая отсутствие построек на земле;
  • оценочный отчет;
  • квитанция о погашении госпошлины;
  • выписка из паспортного стола, которая определяет последнее место жительства владельца;
  • выписка ЕГРП, на усопшего собственника.

На рассмотрение заявки в УКК отводится месяц. После истечение этого периода должны выдать свидетельство. В момент его получения претендент стает полноправным владельцем. Он обретает право на продажу, дарение, обмен, передачу по наследству.

Внимание! Свидетельство УКиК дает владельцу все права на объект.

Скачать образец договора дарения земельного участка

Особенности наследования

Много вопросов возникает в этой сфере из-за того, что земля может иметь разное целевое назначение и использоваться на разных правах. Есть бессрочная аренда и владение. Еще может иметь ситуация, когда нет документов на объект. Как вести себя в той или иной ситуации будем разбираться.

Наследование права аренды земельного участка на пожизненном пользовании

Гражданин может арендовать участок, владеть им на правах пожизненного пользования. В этом случае наследование права на объект возможно только физическими лицами. Владелец вправе передавать землю по наследству. Но в отношении таких участков действует запрет на:

  • продажу;
  • дарение;
  • залоговые операции.

На заметку! Ограничения на продажу земельного участка на праве бессрочного пользования оправдан тем, что фактически лицо только пользуется участком, а владеет им муниципалитет/государство.

Бессрочное пользование

Такой тип владения не предусматривает наследуемого владения после введения имущества умершего лица в общую массу. Такая земля не может переходить в наследственном порядке, но есть исключения:

  1. На участке построены хозяйственные, иные объекты. Так как построены они за счет средств умершего арендатора, то они являются его собственностью. Приемнику, должны предложить выкуп земли, которая использовалась под застройку.
  2. Уже начато оформление государственной регистрации права. Если прежний распорядитель не успел завершить процесс, то после его смерти сделать это смогут приемники. Защищать свои права им придется в суде.

Наследование неоформленного земельного участка с правом его выкупа, которым умерший гражданин распоряжался на правах бессрочного пользования, произойдет, если на территории есть дом и другие постройки. Но тут есть важный момент, строения эти должны быть узаконены. В случае, когда имела место самовольная застройка наследодателя, приемникам придется сложнее. На объекты, которые включает земельный участок, доказать права можно будет через суд.

Актуальные вопросы и ответы

  • Вопрос: В каких случаях может иметь место расторжение сделки пожизненного пользования?
    Ответ: Договор разрывается в случае, если лицо выкупит объект или будет ненадлежащим образом использовать его.
  • Вопрос: Можно ли оформит садовый участок, если мне он достался в наследство, но не оформлен?
    Ответ: Приватизация СНТ продлена до 2021 года. Допускается оформление участка ландшафта, даже если бывший владелец не был собственником по документам. Нужно идти в суд. Оформить саму землю можно в двух случаях: отец начал процесс оформления, на территории построены оформленные постройки. Если документов на дом нет, то придется доказывать права еще и на этот объект.

«Наследование» права постоянного бессрочного пользования или можно ли переоформить постоянное бессрочное пользование земли в собственность наследника

Можно ли переоформить постоянное бессрочное пользование земли в собственность наследника или «наследование» права постоянного бессрочного пользования.

Добрый день, уважаемые Коллеги и пользователи сайта Праворуб!

Решила поделиться опытом.

Летом 2021 года ко мне обратился хороший знакомый моей мамы с просьбой помочь его супруге с оформлением участка. Я, конечно же, попросила переслать мне на электронную почту документы на землю и суть вопроса, в чём сложность и т.д.

В результате выяснилось, что давно умерла мама жены. Маме принадлежали при жизни часть дома и земля 2021 кв.м. Но они не успели в срок обратиться к нотариусу, поэтому обращались в суд по факту принятия наследства.

С этим наследством всё понятно. Но оказывается умершей «принадлежал» ещё один участок рядом с «принятым», который был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.

Пытались они его оформить, обращались в администрацию, но он до сих пор «числится» за умершей.

Нотариус участок в 2021 кв.м в наследство не включила, поскольку он не принадлежал умершей на праве собственности.

Нотариус, полагаю, руководствовалась ст. 1181 части третьей Гражданского кодекса РФ:
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом
. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Как мы видим право постоянного бессрочного пользования в статье не упоминается.

Что делать? Ведь право бессрочного пользования не наследуется.

Получается, необходимо было умершей при жизни оформить его в собственность, и тогда проблем бы не было. Такой вариант нам уже не поможет в силу объективных причин.

Как правило, наследникам становится обидно, что столько лет они пользовались этим участком, столько было вложено труда, материальных затрат, но законных прав у них не возникло.

Изучив судебную практику по данному вопросу я поняла:

во-первых, что таких случаев много; во-вторых, они разрешаемы в судебном порядке; в-третьих, практика неоднозначна ввиду того, что некоторые истцы (наследники) пытаются признать право собственности в порядке наследования на землю принадлежащую умершему на праве постоянного бессрочного пользования, что и приводит к отказу в удовлетворении иска.

В настоящее время в суде рассматривается наш иск о признании права собственности в порядке приватизации, а не в порядке наследования.

Подобная практика уже имеется (см.во вложенном файле): в Ступинский городской суд Московской области обратилась С. с иском о признании права собственности на земельный участок.

Как указал суд: в обоснование исковых требований Стефанович О.П. ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, площадью 2021 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на указанное недвижимое имущество было оформлено ею в порядке наследования по завещанию после смерти матери Королёвой Н.Ф. Королёва Н.Ф. при жизни приобрела права на указанные жилой дом и земельный участок в порядке наследования по закону после смерти супруга Королёва П.Д.

Королёву П.Д. в постоянное пользование предоставлялся земельный участок, площадью 2021 кв.м., при домовладении.

Представитель ответчика — Администрации Ступинского муниципального района Московской области исковые требования не признала, пояснив, что спорный земельный участок не стоит на кадастровом учёте, на нём отсутствуют строения.

Исковые требования судом первой инстанции удовлетворены.

Ответчик (Администрация Ступинского муниципального района Московской области) обратилась с апелляционной жалобой об отмене вышеуказанного решения.

Но Мособлсуд оставил решение Ступинского городского суда Московской области в силе, и соответственно, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Чем же руководствовался суд второй инстанции при вынесении решения суда?

В соответствии с ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2021 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Споров относительно местоположения границ земельного участка и его площади со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, подписанным смежными землепользователями.

В соответствии с Решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области № 273/21 от 18.08.2011 года «Об утверждении Положения о земельных отношениях на территории Ступинского муниципального района» минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, в сельских населённых пунктах составляет 0,06 га; максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, в сельских населённых пунктах составляет 0,15 га. В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу Земельного кодекса РФ, ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.

Удовлетворяя исковые требования Стефанович О.П., суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства по делу, руководствуясь требованиями вышеуказанных норм права, с учетом представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, обоснованно исходил из того, что у истца возникло право на приобретение в порядке приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 2021 кв.м., находившегося в постоянном пользовании ее наследодателя Королевой Н.Ф. и предоставленного в постоянное пользование наследодателю Королевой Н.Ф. – Королеву П.Д. до введения в действие ЗК РФ.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Конечно же в каждом деле следует разбираться, но по крайней мере, есть и нашёлся способ в разрешении подобных земельных споров. Надеюсь публикация оказалась полезной.

Мы же заявили иск и ждём рассмотрения нашего дела. Обязательно поделюсь уже «нашей» практикой.

Подобный вопрос также поднимался депутатом. 

В Госдуму вносился законопроект, направленный на защиту прав граждан РФ и совершенствование гражданского законодательства. Автор документа – депутат Василий Тарасюк.

Об этом можно прочитать здесь. Этот же вопрос поднимался и на других юридических форумах, но многие не знали как помочь своим Доверителям. Думаю шансы есть, учитывая что решение устояло во второй инстанции.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: